2019-04-10
2018年是我省全面建成立异型省份的开局之年，是经济转型、提质增效的爬坡过坎时期。在省委、省政府的正确领导下，高新技术工业取得了突破性结果，连续为全省经济高质量生长集聚立异活力。
一、高新技术工业生长的主要特点
(一）工业规模连续扩大
2018年全省高新技术工业实现增加值8468.05亿元，增长14.0%，增加置魅占GDP的比重为23.2%；实现高新技术产品销售收入27478.35亿元，增长12.9%；实现高新技术产品利税总额2160.40亿元，增长8.4%。规模以上工业企业研发支出中85.9%来自高新技术企业，高技术制造业高新工业增加值、销售收入划分增长15.6%和13.8%。纳入年度统计的省科技厅认定高新技术企业数4104个，比去年同期增加1276个，增长45.1%，实现高新技术工业增加值5021.89亿元，增长14.1%，占全省高新技术工业增加值总量的59.3%，比上年同期提高0.3个百分点。
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从工业组成看，2018年规模以上工业高新增加置魅占比为66.5%，比去年同期降低7.4个百分点。效劳业、建筑业等高新企颐魅占比提升，工业组成结构趋向均衡。从高新领域组成看，全省八大高新技术工业领域中，新质料技术、高新技术革新古板工业、电子信息技术和生物与新医药技术这四大领域的高新技术工业增加值均凌驾千亿；其中，新质料技术领域和高新技术革新古板工业领域生长尤为凸显，划分实现高新技术工业增加值1707.67亿元、1640.94亿元，占全省高新技术工业增加值比重划分为20.2%、19.4%。增速方面，全省高新技术领域的平均增速为14%；其中航空航天技术、资源与情况技术、新质料技术和生物与新医药技术这四大领域生长相对较快，增加值增速划分为24.0%、18.4%、15.5%、14.7%，其他领域生长相对平缓，但增速均在11%以上。高新技术产颐魅正围绕着优势领域，逐步实现工业结构的优化升级。
图1 2018年湖南省高新技术工业分领域增加值情况
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2018年，“长株潭”地区实现高新技术工业增加值、销售收入、利税总额划分为4703.81亿元、14063.77亿元、1200.05亿元，占全省高新技术工业的比重划分为55.6%、51.2%、55.6%，继续担负起湖南省高新技术工业生长的压舱石作用。“大湘西”地区高新技术工业增加值、销售收入、利税总额同比增速划分抵达18.6%、19.2%、39.3%，增速位居各地区前列，“大湘西”地区高新技术工业生长步入快车道。“洞庭湖”地区和“湘南”地区高新技术工业增加值、销售收入、利税总额占全省高新技术工业的比重均有差别水平的提升。高新技术工业区域结构日趋完善，立异生长效果显著，为各地区集聚优质立异资源、实现经济高质量生长提供了重要支撑。
图2 2018年湖南省分区域高新技术工业情况
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2018年，高新技术产值过亿元的企业抵达3858个，比2017年增加133个；产值过10亿元的企业有467个，与2017年基本持平；产值过100亿元的企业有32个，比2017年增加3个。产值过亿元的高新技术企业产品总增加值、总销售收入和总利税额占全省的比重划分为93.4%、92.7%和93.5%，对全省高新技术工业支撑作用明显。湖南省科技厅认定高新企业且纳入统计的4104家高新企业中，产值过亿元、过10亿元、过100亿元的企业划分为1742个、264个、28个，划分占全省高新技术工业对应产值企业数的比重为45.2%、56.5%、87.5%。
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“十三五”以来，湖南高新园区泛起出良好生长态势，已成为全省具有重大引领作用的立异高地。2018年湖南高新园区继续扩大，怀化乐成获批为国家级高新技术工业园区，至此，全省国家级高新区抵达8个，省级高新区24个。国家级高新园区中，株洲和长沙高新技术工业园区实现高新增加置魅占全市高新增加值比重划分为41.4% 和31.7%，衡阳、益阳和郴州高新技术产园区高新增加置魅占全市高新增加值比重均凌驾28%。别的，岳阳、郴州高新技术工业园区增加值增速均凌驾18%，比全省增速快4个百分点以上，长沙市高新技术工业园区增加值增速为14%。一批新增省级高新技术工业园区2019年年初有望挂牌，随着企业认定、园区升创的热情高涨，长株潭自创区的连续生长，株洲、衡阳获批开展立异型都会建设的推进，湖南高新园区科技立异实力有望进一步增强。
二、高新技术工业生长需进一步关注的问题
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近年来，高新技术工业的快速生长为工业结构的协调生长提供了基础，可是湖南高新技术工业中领域规模和条理另有较大的优化空间。2018年，航空航天技术和资源与情况技术两大知识密集型高新领域划分实现增加值82.99亿元和294.33亿元，划分增长24.0%和18.4%，虽然增长较快，但在全省高新技术工业增加值中占比仅划分为0.98%和3.48%。2014-2018年，新质料技术以及高新技术革新古板产颐魅这两个领域的工业增加值、销售收入、利税总额均占高新技术工业总量的50%左右，全省高新技术工业对这两大支柱工业的依赖水平依然较高。具备高效益、高智力、高立异和高势能的高新技术效劳业生长较为平缓，工业的潜在能量另有待挖掘。《湖南省立异型省份建设实施计划》明确指出，2020年全省高新技术工业增加置魅占GDP的比重抵达30%以上，部分要害技术领跑世界，部分重点工业领域具备全球竞争力。未来数年，湖南省在完善以高新技术企业为载体、加速推动工业立异生长、优化和升级工业结构等方面任重而道远。
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高新技术工业的生长离不开高新技术工业区、规模企业等焦点载体的支撑，但湖南省新生长的高新园区和高新企业规模较小，对高新技术工业的推行动用还不显著。2018年科技厅新增认定高新技术企业1000余家，高新技术工业总产值凌驾百亿的企业增加4家，但产值凌驾十亿的企业数量并无明显增长。2018年湖南省拥有国家级企业技术中心49个，在中部地区低于河南（88个）、安徽（76个）和湖北（58个）。进一步优化高新技术企业生长政策情况，健全高企梯度培育体系，不绝壮大高新技术企业“后备军”仍是高新技术工业生长的重点。
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2017年末，中国统计年鉴数据显示，湖南省从事科学研究和技术效劳业的就业人员占全国的比重为2.72%，在全国的排名为14位，科研人员数量位居全国中上游。在科学研究和技术效劳业细分的三个行业中，研究与实验生长人员是科技立异的主力军，专业技术效劳人员是推动高新工业生长的源动力，但我省这两类人员占科学研究和技术效劳业的人员的比重只有70%左右，大部分省份都在85%以上，湖南省科研人才结构有待优化。湖南省城镇非私营单位就业人员的平均人为在全国的排名是23位，相当于全国平均人为的85.7%，但湖南省科学研究技术效劳业人员的人为只相当于全国科学研究技术效劳业人员人为的66.3%。湖南省科学研究技术效劳业人员就业人员的平均人为的比为1.12:1，而全国的比值为1.45：1，数据充分显示湖南省科学研究技术效劳业人员的人为与全国的平均水平差别较大。这一系列的数据都说明湖南省从事科学研究的高端人才步队另有待扩充，同时政府及社会对从事科学研究和技术效劳业的劳动者劳动酬金的认可水平有待提升。
三、湖南高新技术工业生长对策建议
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为实现高新技术工业在经济高质量生长中的驱动和引领作用，湖南省高新技术工业生长要抓在实处，抓出效果：一是全面提升全社会对推动高新技术工业生长对增进经济高质量生长重要性的认知水平。二是坚持优势，寻求工业增长“新极点”，生长壮大工程机械、轨道交通、航空航天和电子信息、新质料等工业集群。三是增强调控和引导，严格控制高新技术工业领域的重复建设问题，实现工业的多元化、差别化生长。四是主动攻坚克难，破解高新技术工业在焦点技术和要害成套设惫亓制约，积极担负和安排国家科技立异项目，形成若干战略性新技术、新产品。
�。ǘ┓⒒又鞲善笠底酆嫌攀�，掘客中小型企业活力优势
立异型省份建设目标中要求2019年湖南省高新技术企业新增1000家以上，中小型高新技术企业将成为高新技术工业实现更好生长的新希望。关于中小企业要做好，指导帮扶科技型企业增强焦点竞争力，释放生长潜力；落实企业所得税减免、研兴旺政奖补等优惠政策；构建科技、财务、税务互联互通的高新技术企业培育平台，完善全省中小企业的公共效劳平台体系，充分引发中小型企业的活力。关于主干企业要增强“独角兽”企业和“瞪羚”企业的培育；依托优势工业加速生长工业技术立异战略联盟，以主干企业的综合优势打造高新技术工业高质量生长新引擎。
�。ㄈ┯呕瞬排嘌�，打造立异人才高地
人才是科技进步最主要的推动力和先进生产力的重要开拓者，经济生长、科技立异愈来愈依赖对人才资源的占有和开发。在人才培养方面：一是加大人才引进，深入实施“芙蓉人才计划”，掘客培养高端专业人员；二是充分认识付与科研人员自主权和大力实施减轻科研人员担负专项行动；三是整合人才效劳政策，提高科研人才社会认可度，为引进人才做好配偶随迁就业等配套效劳；四是建立健全勉励立异、宽容失败的容错纠错机制；五是增强专业技术人员的职业技术培训,提高职工的操作技术水平,适应高技术工业生长对高素质职工步队的需要。
