一、推进风电、光伏发电平价上网的配景与目的是什么？
“十三五”以来，我国可再生能源规模连续扩大，技术水平不绝提高，开发建设本钱连续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设本钱比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况连续好转的情况下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创立了有利条件。
2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地计划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经泛起出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项事情，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量生长，增进行业早日挣脱补贴依赖，探索全面平价上网后的政策步伐经验，在前期试点项目的基础上，国家生长革新委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》（以下简称《通知》）。
二、推进风电、光伏发电平价上网实施的事情机制是什么？
《通知》中明确，有关省级能源主管部分结合外地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件：一是需协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量能全额消纳，又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警治理事情做好衔接，在预警为红色的地区除已安排建设和跨省跨区外送消纳的项目外，暂不组织此类项目建设。
为统筹协调推进平价上网和低价上网有关事情，现阶段需请各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠纸泄叵钅啃畔⒈ㄋ凸夷茉淳�。国家生长革新委、国家能源局将宣布平价上网项目和低价上网项目名单，协和谐催促有关方面做好相关支持政策的落实事情。国家生长革新委、国家能源局将实时研究总结各地区的试点经验，凭据风电、光伏发电的生长状况调解完善有关支持政策和治理机制。
三、《通知》包括哪些支持政策步伐？
为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策步伐。
一是制止不对理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。二是勉励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益。三是明确电网企业建设接网工程，催促电网企业做好项目接网计划和消纳条件的论证事情，做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接，包管项目建成后能够实时并网运行。四是勉励就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策，降低中间输送环节用度，对漫衍式市场化交易试点项目交易电量，执行所涉及电压品级的配电网输配电价，核减未利用的高电压品级输配电价；对种种就近直接交易的可再生能源电量，减免政策性交叉补贴。五是执行牢固电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目批准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订牢固电价购售电条约，条约期限不少于20年，在电价政策的恒久稳定性上予以包管。六是强化全额包管性收购政策，要求电网企业包管优先发电和全额收购项目电量，如爆发限电，将限发电量审定为可转让的优先发电计划，使项目通过发电权交易（转让）获得赔偿收益。七是立异金融支持方法，勉励金融机构支持无补贴风电、光伏发电项目建设，合理安排信贷资金规模、立异金融效劳、开发适合的金融产品，积极支持新能源发电实现平价上网；勉励支持切合条件的发电项目及相关刊行人通过刊行企颐魅债券进行融资，并参考专项债券品种推进审核。八是在“双控”考核方面调动地方政府积极性，动态完善能源消费总量考核支持机制，在确保完玉成国能耗“双控”目标条件下，对各地区凌驾计划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核，切实推动无补贴风电、光伏发电项目建设。
四、该《通知》宣布后，是否所有新建风电、光伏发电项目都不再享受国家补贴了？
推动平价（低价）上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。现阶段的无补贴平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有包管的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续凭据国家能源局宣布的竞争性配置项目的政策和治理要求组织建设，可是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。别的，《通知》明确各级地方政府能源主管部分可会同其他相关部分出台一准时期内的地方补贴政策，仅享受地方补贴政策的项目仍视为平价上网项目。
五、如何包管无补贴平价项目电量全额收购？
对集中式平价项目明确由电网企业包管电力消纳，原则上由电网企业的售电量来包管平价（低价）上网项目的消纳，集中式平价（低价）项目不加入电力市场化交易，由电网企业的自营售电量包管消纳。漫衍式就近直接交易属于一种特殊的电力交易，项目单位与用电单位直接告竣电力交易，在严格审定切合漫衍式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下进行，漫衍式风电和光伏发电的电力上网、输送和消纳仍以电网企业发挥电网公共平台作用的方法予以包管。
六、关于《通知》及有关政策的实施期限有什么考虑？
随着风电和光伏发电技术进步，“十四五”初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。从现在到2020年底前获得批准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价（低价）上网项目，在其项目经营期内，《通知》中的有关支持政策坚持稳定。2020年底后批准（备案）的风电、光伏发电项目，将凭据届时技术进步和本钱降低水平再研究新的政策。
（来源：国家能源局网站）
