2024-08-26
凭据省委统一安排，2023年10月18日至11月20日，省委机动巡视组对湖南兴发游戏控股集团有限公司（现已更名为兴发游戏）进行了巡视 。2023年12月18日，省委巡视组向兴发游戏党委反响了巡视意见 。凭据巡视事情有关要求，现将巡视整革新展情况予以宣布 。一、组织整改落实情况湖南能源集团党委坚持旗帜鲜明讲政治，关于巡视反响的问题照单全收、迅速行动，建立巡视整改事情领导小组、监督检查事情领导小组，增强巡视整改事情调理和监督检查 。集团党委逐条比照巡视组反响意见建议，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一剖析症结原因，制定精准有力的整改步伐，实行巡视整改“销号”式治理，实时召开整改调理集会，剖析研判整革新展，研究推进具体问题 。各责任部分认领任务后，既坚持“重点改”，把整改事情与推进集团革新生长结合起来，同步落实年度重点事情目标 ；又坚持“恒久改”，连续深挖问题泉源、举一反三，从完善制度、健全机制入手，积极探索建立标本兼治的有效途径和要领 。党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，担当巡视整改事情领导小组组长，第一时间主持召开党委集会，安排落实巡视反响意见整改事情，总揽集团落实巡视整改各项事情，按期听取巡视整改任务推进情况，研究解决巡视整改事情中的重要问题，特别是针对整改历程中遇到的难点问题，一项一项梳理，一条一条过，催促责任领导、责任部分和责任人切实扛起整改责任，做到能够改的立行立改，马上就改，把整革新度往前赶 ；主动认领了其中的6项任务，实时牵头破解重点疑难问题，相关任务均按期完成或取得明显进展 。截至6月20日，巡视反响的31个具体问题，已完成整改25个，阶段性完成整改5个，未完成整改1个 ；巡视移交的9件信访件，已办结8件，巡视交办的立行立改5件，已办结5件 。二、集中整脱期内整革新展情况（一）反响问题：贯彻落实能源宁静新战略的紧迫感责任感不敷强 。1.问题1：对习近平总书记2014年以来关于能源宁静新战略系列重要论述学习不敷，研究贯彻落实步伐缺乏 。整改情况：集团党委增强对能源宁静新战略的学习，自本轮巡视以来，通过党委理论学习中心组、“第一议题”等方法先后4次学习了习近平总书记关于能源事情的重要论述，将习近平总书记关于“双碳”战略目标、能源宁静新战略的重要论述纳入干部教育培训的重要内容 。坚持知行合一，立足新使命新定位，实时转化学习结果，制定《兴发游戏2024-2030年生长计划》，明晰生长思路、实现路径及要素包管，高效推进“宁电入湘”、永州江华湾抽水蓄能、岳州煤电、衡东燃气等重大能源项目建设 ；加大气源引入力度，大力推动中石油煤层气引进、与中海油组建合资公司等事宜，增强全省气源自主掌控能力，稳步推进“气化湖南工程”建设，确保省能源集团开好局、起好步 。2.问题2：对做强做优做大能源主业的定位要求，认识不深，落实不力，新增控股电力装机量较少 。整改情况：站位全省能源事情阵势，积极争取省委省政府支持，主动谋划组建湖南能源集团事宜，在省发改委（能源局）、省国资委等主管部分的指导下，起草《兴发游戏组建计划》并获省委省政府批准，湖南能源集团于3月27日正式揭牌建立 。凭据省委省政府确定的能源集团新使命新定位，优化事情思路，细化事情步伐，迅速制定并落实《兴发游戏2024-2030年生长计划》，大力推动能源焦点主业生长，一手抓资源获取，一手抓项目建设，已获得能源项目指标凌驾1000万kW，18个项目、374万千瓦装机已开工建设，20个项目、469万千瓦装机已批准，18个项目、236万千瓦装机正在开展前期事情 。3.问题3：能源人才储备严重缺乏 。整改情况：坚持党管人才原则，全面盘点集团系统能源人才家底和人才需求，制定集团及各能源子公司《人才生长计划》《人才储备及培养计划》等 。加大能源人才引进力度，增强对能源企业人才招聘的统筹和指导，出台《关于增强和规范各级子企业员工招聘治理事情的指导意见》《员工招聘治理步伐》，把好人才引进数量关、质量关 。今年以来，集团系统已招聘能源相关专业人才102名 。增强对现有人才的培养，制定《2024-2027年干部职工教育培训计划》，组织开展了景物水火储发电原理等业务培训，今年以来集团系统累计开展种种培训523次，加深了干部职工对集团战略的理解和掌握，夯实推动能源工业“大生长”的人才基础 。4.问题4：装机规模较小，行业影响力不强 。整改情况：牢牢扛起全省能源保供功效性任务和省内能源资源开发任务，代表全省开展省内外重大能源项目相助，取得了一批电源项目指标 。其中，江华湾水源140万千瓦抽水蓄能已开工建设，占全省新批准抽蓄装机的13.5% ；完成沅陵车坪120万千瓦抽蓄项目前期事情，加速推进项目批准 ；获得衡东、湘阴、永州三个百万千瓦大型天然气调峰电站开发权，衡东燃气项目已开工建设，湘阴、永州燃气项目开展前期事情 ；控股建设的岳州200万千瓦超超临界机组燃煤电站，装机规模占“十四五”期间全省新批准煤电装机1/3以上，已完成项目投资决策和工商注册 ；宁夏红寺堡区10万千瓦光伏发电项目已并网投产，新获得宁夏红寺堡及周边区域开发建设300万千瓦新能源项目，一期100万千瓦项目已开工建设 。截至2024年7月，集团系统发电企业累计上网电量36.6亿kWh，同比增长30.1% 。5.问题5：衡东天然气电站并网发电延期 。整改情况：增强项目调理治理，建立业主项目部全面把控工程进度，按期召开周、月例会，组织总承包单位召开专题集会9次，对进度计划执行情况每周进行监督，要害部位事情执行情况细化到每日盘点 。增强施工组织，地下基础施工已基本结束，集控楼、辅控楼封顶局部墙体砌筑完成交付装置，主厂房已断水关闭，燃机基础已交付装置，台板（支撑）已就位 。针对燃气发电机、重要进口部件交付延期等突发情况，安排专人每月赴厂家、设计院对设备、图纸等催交 。6.问题6：一体化推进“气化湖南工程”未达预期 。整改情况：增强顶层设计，2024年4月体例完成《加速天然气一体化生长的建议计划》并向主管部分提交，助推我省天然气工业生长体制机制革新 。增强上游气源引进，山西大宁-吉县管道已投产通气 ；与中海油、中石油经销商签订《战略相助协议》，获得100万方/天气源指标 ；顺利完成“政府三天”应急保供调峰5000万方气源任务 。增强中游管网建设，牵头投资建设省级天然气支（干）线超2000公里，推动省级管网全面笼罩全省14个市州、92个县（市、区） 。所建管道均已投产或抵达通气条件 ；开拓下游终端业务，大湘西管网获得订价批复，实行一企一价 。开展某城燃收购项目前期事情并立项 。永州零陵河西LNG储配站建设已完工并向下游客户供气 。7.问题7：已建成管线利用率低，下游城燃市场开发缺乏 。整改情况：配合省发改委加速管输订价机制革新，确定管网公司“一企一价”订价模式 。组织摸排下游用户，制定市场培育政策，签订年用气量超3000万方大用户代输效劳条约 。全力拓展终端市场，侯北工业园直供管道项目已实现全线领悟，向永州零陵某工厂供气项目已试运行通气，日均用气量5500方，年用气量将达150万方 。通过互联互通设施向长沙城燃管道供气约638万方 。截至2024年7月，控股企业天然气累计销售4,705万方，同比增长65.1% 。8.问题8：结构新能源投资项目起步晚 。整改情况：着力克服新能源投资项目起步晚的倒运因素，抖擞直追，全面摸排省内外景物项目资源，加速推进省内新能源投资项目，推动已获开发权的新能源项目开工建设，已建成新能源项目36个，张家界桑植龙鹤风电、衡阳杉桥风电等15个新能源项目在建，15个项目已批准备案 � ；卣箍⑸轿鳌⑶嗪！⒐笾莸仁⊥庑履茉聪钅孔试�，宁夏红寺堡区10万千瓦光伏发电项目并网投产，新能源基地300万千瓦光伏复合发电（一期100万千瓦）项目顺利开工 。9.问题9：工业板块亏损较多 。整改情况：多措并举强化金天科技内部治理，降低本钱用度 ；加大市场开拓和产品结构调解力度，高端钛及钛合金营业收入同比增长超5% ；钛合金生产线项目主要设备均建成投产且进入试运行阶段 。推动所属信产集团革新重组，进一步优化企业治理层级，压减治理用度，处理盘活闲置资产 。普照质料匀胶铬版上半年销量同比增长6.9%，完成高精度石英掩膜基板项目要害工艺设备招标 。10.问题10：基金板块与能源主业相关的项目较少 。整改情况：强化基金创投业务与能源主业的协同，组织所属基金公司设立能源投资部 。制定2024年基金设立计划计划，已设立2支能源工业投资基金，总规模30亿 ；另有1支基金已具备合资协议签署条件，总规模30亿 。完成50余个能源项目储备，开展4个能源相关项目尽调，完成3个相关项目立项 。（二）反响问题：履职尽责不敷到位，造成国有资产重大损失 。1.问题11：投资的储能项目不睬想，相关公司产品市场认可度低，不具备盈利能力，进入清算注销阶段 。整改情况：对储能项目投资失败原因进行全面复盘，形成专项剖析报告 。召开专题民主生活会，党委班子及成员结合剖析报告进行深刻剖析、罗致教训 。修订《项目投资前期治理步伐》，进一步强化细化项目前期论证标准和危害防控程序，明确集团投资、财务、科技、法务风控等职能部分增强专业性把关 。增强制度宣贯，组织子公司及相关部离开展投资治理制度及实操案例专项培训，提高投资论证水平 。2．问题12：未组织召开党委会研究项目入股比例，造成国有资产潜在损失 。整改情况：制订并严格执行集团权责清晰的决策事项清单，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责界限 ；修订完善集团党委集会事规则，全面落实党组织前置研究，强化党委会对重大项目投资决策的前置把关 。修订完善《项目投资前期治理步伐》，组织开展投资治理制度及实操案例专项培训 。3.问题13：对参股企业监管不力 。整改情况：全面梳理相关参股企业治理情况，聘请审计机构开展专项审计，制定并稳步推进资产处理计划 。举一反三，梳理排查35户合资合营企业的危害点，对清查出的问题，分类逐项明确整改步伐和时限，依法实施有效管控 。制定《参股企业治理步伐》《全资、控股公司董事会和董事履职评价步伐》，强化股权代表履职治理，实现对参股企业的有效监管 。（三）反响问题：资产欠债率高，资金危害隐患大 。1.问题14：资产欠债率较高 。整改情况：进一步优化集团债务结构、降低资金本钱，集团加权平均融资本钱较年初下降 ；拓宽融资渠道，乐成刊行10亿元中期票据、3+2年期中期票据及5亿元中期票据，刊行利率屡立异低，增进集团资产欠债率（同口径）较年初下降0.69% � ；∫械冉鹑诨沟闹С�，指导子公司完成部分借款利率下和谐借款置换事情，其综合融资本钱较年初下降35BP 。推动相关子公司通过增强日常经营、引入战投等方法实现资产欠债率大幅下降30个百分点 。2.问题15：对应收账款清收不实时，已计提幻魅账准备款项较多 。整改情况：全面梳理集团应收账款有关情况，开展2024年“两金”压降专项行动，每月开展剖析，对两户重点企业开展专项剖析调理，将应收账款压降事情列入各子公司年度绩效考核，积极协调加速资金接纳 � ；褂κ照丝畋＠硪滴�，有效降低应收账款规模 。集团账面原值30亿元的应收账款已收回14.8亿元 。3.问题16：投资缺乏预期、超10年仍未退出的项目达27个，14个项目经营差或面临破产清算，造成亏损或潜亏巨大 。整改情况：组织所属基金治理公司建立投后治理中心，全面盘点和评估超10年未退出项目，逐一制订退出计划，稳步推进相关项目退失事情，将项目的退出情况纳入年度绩效考核 。2024年上半年，收回存量项目退出资金5715万元，2个项目在省联交所挂牌转让，3个项目已发函要求减资，10个项目正有序推进退失事情 。修订《投资后项目治理步伐》《投后治理综合考评步伐》，增强对存量项目的治理和危害控制 。4.问题17：2023年1月收购某子公司另有18项历史遗留问题未解决 。整改情况：积极协调有关方面签署《历史遗留债权债务处理协议》及相关备忘录等，就一项保存重大执法危害问题的债权债务告竣一致意见、实现彻底解决，最大限度维护正当权益 。加速历史遗留问题处理，18项问题已完成11项，对剩余的7个历史遗留问题进行一事一专题报告，力争12月底前基本完成历史遗留问题处理 。组织相关企业修订《公司委派董事、监事、高管治理步伐》《工程建设治理步伐》《工程项目质量治理步伐》，切实提升内控水平 。（四）反响问题：国企革新三年行动任务完成还不敷彻底 。1.问题18：对某子企业管控不到位 。整改情况：制定专项整改计划，多次召开专题集会调理事情进度，约谈该子企业主要卖力人 。增强与各股东的相同交流，配合优化该企业公司治理 。2.问题19：市场化经营机制不健全 。整改情况：修订《劳动条约治理暂行步伐》，全面推行市场化用人机制，推进市场化用人机制革新，做到劳动条约随人走 。将外派在全资、控股公司事情的干部职工的劳动条约关系转移至相应子公司 。制定《集团公司薪酬治理步伐》《全资、控股公司班子成员薪酬治理步伐》，深入推进市场化薪酬体系革新 。指导13家切合条件的二级子企业建立企业年金，有力提升子公司福利待遇水平 。制订集团福利治理划定，进一步规范各子企业津贴补贴和福利治理事情 。3.问题20：薪酬制度革新滞后，薪酬分派和绩效考核导向不明显 。整改情况：核查相关子公司班子成员近三年薪酬情况 。制定并执行《集团公司薪酬治理步伐》《全资、控股公司班子成员薪酬治理步伐》《全资、控股公司班子成员绩效考核治理步伐》，将二级子公司班子成员薪酬纳入集团统一治理 ；对子企业班子成员的薪酬兑现与绩效考核强挂钩，薪酬与绩效同向联动变革，在薪酬发放、评先评优等方面予以兑现 。（五）反响问题：落实管党治党政治责任不究竟 。1.问题21：对因违规投资、理财造成重大损失等问题，深刻反思不敷，没有追责问责 。整改情况：全面梳理核查2013年以来爆发的投资、理财亏损项目，相关责任人受到问责 。组织开展制度建设和执行情况“转头看”，围绕对国有资产处理、工程项目建设及招投标等制度的制订、修订、执行情况进行梳理和有效性评价 。增强专项监督检查，建立检查组对山西、云南等省外项目开展监督检查和线索核查事情 。深刻反思有关问题，印发《集团工程建设项目典范问题警示》及严重违纪违法案例剖析质料，组织各级党员干部开展警示教育 。2.问题22：个体子公司党的建设缺失，爆发主要卖力人严重违纪违法案 。整改情况：增强相关子公司党组织建设，配齐配强党组织书记，对爆发严重违纪违法的原主要卖力人相关案件开展以案促改、以案为鉴，在民主生活会上进行深刻剖析，拍摄专题教育片，组织集团中层以上党员干部开展警示教育 。举一反三，组织开展集团系统党组织设置、换届、班子配备专项排查，指导子公司换届选举 。组织各级党组织每半年剖析研判一次全面从严治党事情，每年度开展党建述职评议考核，制定党建年度事情要点，安排安排党建融合、书记联项目等重点事情，压实党组织书记全面从严治党和党建事情“第一责任人”责任 。3.问题23：集团纪委、财务、审计、法务等监督领悟协同机制不健全，结果运用不敷好 。整改情况：制定集团《构建大监督体系实施计划》《大监管事情治理步伐》，健全纪检、财务、审计、法务信息相同、步伐使用、结果共享等事情机制 。在集团各部分、子企业财务人员中聘请17名特邀监督员，发挥财务监督作用，监督本企业资金调理、使用等情况 。建立审计发明问题整改“双审核”“双验收”机制，今年以来，通过向纪检监察等部分共享审计发明问题，已推动完成9个审计项目整改 。4.问题24：履行监督责任有差别 。整改情况：2024年1月，集团纪委建立7个监督检查组，对集团总部及所有二级企业、7家三级企业开展落实中央八项划定精神专项监督检查 。在集团系统抽调11名纪检人员建立3个核查组，对巡视移交的信访举报和问题线索开展核查事情，并按期进行调理 。加大监督执纪问责力度，对工程项目中发明的问题，给予相关责任人党纪政务处分 。5.问题25：天然气管网工程项目问题多 。整改情况：对巡视反响问题，组织专题集会逐一进行研究，制定专项整改事情计划，积极推进整改事情 。对变换签证治理及相关手续治理不严谨的4名责任人进行处理 ；对勘察设计保存问题的3家设计单位进行通报追责 ；对因违反条约约定违规分包转包的相关单位凭据条约处分6万元，将4家施工总承包单位、2名个人纳入公司黑名单，2家缺乏格分包单位清退进场 。对执法纠纷的问题积极应诉，修订完善《建设工程分包发包管理步伐》等工程建设相关制度21项 。全面梳理项目概算执行情况，优化项目治理岗位设置和组织架构，最大限度降低治理费 。出台《项目建设工程质量治理步伐》《项目建设质量检查治理步伐》《项目建设质量检查手册》等制度，严控在建项目工程质量 。6.问题26：工程项目建设中的违纪违法案件仍然保存 。整改情况：深化靠企吃企问题专项整治，在重要节日节点开展廉洁家访，选派纪检人员到在建项目开展驻点监督 。出台《投资项目后评价治理步伐》《工程建设项目结（决）算治理步伐》，切实开展各部分及子企业制度建设及执行情况“转头看”事情 。加大警示教育力度，分批组织集团总部各级领导和全体员工、各工程建设项目现场的建设、施工、设计、监理等人员寓目警示教育片共计4653人次，组织集团领导、高管、部分主要卖力人和各企业“一把手”，以及部分干部家属赴廉政警示教育基地开展现场警示教育，组织清廉家风建设主题运动，印发《集团工程建设项目典范问题警示》及严重违纪违法案例剖析质料，组织各级党员干部开展警示教育 。结合党纪学习教育，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化纪律意识 。（六）反响问题：巡视、审计反响问题整改不到位 。1.问题27：对巡视、审计指出的问题未有效整改 。整改情况：第一时间组织专题学习习近平总书记关于巡视事情重要论述等，进一步提高思想认识 。建立以党委书记为组长的巡视整改事情领导小组，每半月调理整革新展，逐项听取巡视整改任务和信访件治理进展情况，实时协调推动解决整改中的难点堵点问题，约谈整革新度缺乏预期的子企业卖力人，层层压实巡视整改责任，确保巡视、审计指出的问题获得有效整改 。2.问题28：上轮省委巡视另有7个问题没有整改到位 。整改情况：压实巡视整改主体责任，比照7项问题，结合本轮巡视整改，统一安排，一体整改 。针对三项制度革新不完善问题，制订集团《劳动条约治理暂行步伐》《末等调解和不堪任退出实施细则》《集团公司薪酬治理步伐》，推进市场化用人机制革新，做到劳动条约随人走 。针对薪酬制度疏于监管问题，制定《集团公司薪酬治理步伐》《全资、控股公司班子成员薪酬治理步伐》，全面规范对集团总部和子公司的薪酬治理 。针对集会纪录不规范问题，严格执行全程纪实制度，增强纪录人员速记业务学习，科学、紧凑、清晰纪录汇报情况 。针对机关化行政化明显问题，出台贯彻落实中央八项划定及其实施细则精神实施步伐，全面规范公牍、集会治理、调研等 ；制订集团《内部控制事情手册》，OA系统已实现公牍全程电子化 。针对执行干部政策不严格问题，严格执行《干部选拔任用事情监督检查和责任追究步伐》《高管和中层治理人员治理步伐》，增强对干部选拔、人才培养的系统谋划 。针对所属某农商行危害问题，催促接纳完善五级分类模型，增强危害管控 。针对工程项目违规问题，制定专项整改计划，推动相关问题限期整改、闭合 。3.问题29：2021年以来审计另有问题没有整改到位 。整改情况：针对某子公司资产恒久闲置问题，加速推动闲置资产盘活，已与多家投资意向方就购置或租赁事宜进行多轮洽谈 。针对子企业项目采购条约执行不规范问题，通过货物抵扣、收回退款、银行保理、争取赔偿款、规范条约治理等方法，有序降低预付账款余额 。针对薪酬制度不完善问题，制定《集团公司薪酬治理步伐》《全资、控股公司班子成员薪酬治理步伐》《人为总额监督检查步伐》，推进薪酬市场化革新 。针对审计指出的部分担道保存的5项问题，完成4项销项 。4.问题30：对干部任职条件把关不严格 。整改情况：制定《2024年度组织人事部分事情人员培训计划》，增强组工步队综合素质和专业能力培养 。严格执行《干部选拔任用事情监督检查和责任追究步伐》《高管和中层治理人员治理步伐》，制定出台《关于适应新时代要求大力发明培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，大力选拔能力强、劲头足的优秀年轻干部 。制定《关于全面推行竞争上岗、末等调解和不堪任退出机制暂行步伐》《末等调解和不堪任退出实施细则》，推动干部能上能下，实时调解退出能力缺乏要求的干部 。5.问题31：催促控股农商行落实审计整改不力 。整改情况：将不良贷款压降作为该行全年事情重点和考核指标，实行动态危害治理机制，新放贷款均接纳新的五级分类模型，并设置视察期，对新放贷款进行连续跟踪和评估，该农商行不良贷款率低于同行业全省平均水平 。三、下一步整改事情安排（一）加大事情力度，坚决完成后续整改 。严格凭据巡视事情要求，坚持目标任务稳定、标准要求不降、事情力度不减，对取得阶段性结果和基本整改到位的整改事项，组织开展监督检查，避免问题反弹重复 ；对正在推进的整改任务，增强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、事情力度始终如一，改到位、改彻底 。（二）坚持抓常抓长，连续完善长效机制 。坚持举一反三、以小见大，从个体问题中发明共性问题，针对问题易发多发的重点领域和要害环节，进一步补齐制度缺失，梗塞制度漏洞，扎紧制度笼子 。注重总结提炼好经验好做法，切实把经验和教训固化为管党治党的制度步伐，形成“恒久立”的治本机制 。（三）突出结果转化，连续推动集团生长 。以落实巡视整改为契机，全力做好结合文章，将巡视整改与推动集团革新生长各项事情紧密结合起来，转化为做事创业的强大动力，以高质量整改质效推动集团高质量跨越式生长 � ＝哟泶蟾刹咳褐诙匝彩诱穆涫登榭鼋屑喽� 。如有意见建议，请实时向我们反应 。联系电话：0731-85188616，邮政信箱：长沙市岳麓区含浦北路999号湖南能源集团党群综合部 ；电子邮箱：dqgzb@hnxtkg.com 。中共兴发游戏委员会2024年8月26日
